一、景區(qū)基本情況

　　洈水水利風(fēng)景區(qū)是以洈水水庫(kù)為依托，以水文、工程景觀為主體，融自然與人文景觀而形成的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

　　洈水水庫(kù)位于湖北省松滋市西南部，與湖南澧縣接壤，北臨長(zhǎng)江，南接武陵山脈，地處洈水流域中游，是一座以防洪、灌溉為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、城鄉(xiāng)生活供水等綜合功能的大型水利工程。工程分樞紐和灌區(qū)兩大部分，樞紐工程由主壩，南、北副壩，木匠灣、孫家溪溢洪道，電站，南、北、澧輸水閘等九大建筑物組成，工程規(guī)模宏偉，建筑藝術(shù)效果好，觀賞性強(qiáng)。2007年9月，水利部以水綜合[2007]373號(hào)文批準(zhǔn)洈水水庫(kù)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

　　洈水水庫(kù)被批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)后，洈水工程管理局成立了相應(yīng)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，并于2008年聘請(qǐng)北京華夏山水規(guī)劃技術(shù)中心編制完成了《湖北省荊州市洈水水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》。為促進(jìn)洈水水利風(fēng)景區(qū)更好更快發(fā)展，2009年湖北省人民政府下發(fā)鄂政辦函[2009]91號(hào)《關(guān)于印發(fā)三庫(kù)五場(chǎng)兩賓館國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案的通知》，將洈水水庫(kù)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到鄂西圈投公司，并成立洈水旅游發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)洈水水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)將洈水水利風(fēng)景區(qū)納入到荊州古城旅游區(qū)總體規(guī)劃中，整體報(bào)批入選湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈十大核心旅游區(qū)，為洈水水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展?fàn)幦≌咧С执罱似脚_(tái)、奠定了良好基礎(chǔ)。洈水旅游發(fā)展有限公司現(xiàn)有管理人員42人，內(nèi)設(shè)綜合部、工程部、營(yíng)銷部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全，分工明確，管理規(guī)范。

　　為加強(qiáng)洈水水資源管理與生態(tài)保護(hù)，確保工程安全，規(guī)范景區(qū)建設(shè)與管理，我們制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度;按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，公司陸續(xù)制定了18類管理制度和辦法。擬定了《董事會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，初步形成了科學(xué)合理、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu);建立了《收發(fā)文管理制度》、《人事管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《營(yíng)銷管理制度》、《景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、《景區(qū)安全管理制度》、《景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法》以及《景區(qū)服務(wù)投訴處理制度》等經(jīng)營(yíng)管理制度，形成了比較完善的公司運(yùn)營(yíng)管理制度體系，規(guī)范了景區(qū)建設(shè)與管理。

　　二、景區(qū)發(fā)展概況

　　為科學(xué)、合理利用洈水水利風(fēng)景資源，有效保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)、管理與保護(hù)，洈水水庫(kù)批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)后，我們及時(shí)編制了洈水水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，摸清了洈水風(fēng)景資源情況、景觀特色，結(jié)合工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展了旅游資源開(kāi)發(fā)與景點(diǎn)建設(shè)。

　　一是在水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，洈水水庫(kù)除險(xiǎn)加固總投資9625萬(wàn)元，共十個(gè)標(biāo)段，其中有水土保持、環(huán)境保護(hù)、綠化等項(xiàng)目，完成了壩頂、壩下公路硬化，樞紐工程范圍綠化、亮化等工程，項(xiàng)目完成后，樞紐工程更加雄偉壯觀，環(huán)境更加優(yōu)美，增強(qiáng)了工程觀賞性。

　　二是對(duì)碼頭、停車場(chǎng)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，建造了3艘豪華游船;通過(guò)多輪協(xié)商，收購(gòu)了景區(qū)原有的兩家游船公司，整合了資源，服務(wù)品質(zhì)和景區(qū)市場(chǎng)形象大幅提升。

　　三是投資興建南大山登山木棧道、觀景平臺(tái)和白云閣，登高望遠(yuǎn)，洈水水庫(kù)猶如千島湖;庫(kù)中島嶼李家河開(kāi)發(fā)建設(shè)成了生態(tài)島，島上四季常青，季季有花，桔柚飄香，豐富了水上游覽內(nèi)容。

　　四是整合桃花島、彌勒文化園、新神洞、顏將軍洞、觀湖塔、靈鷲寺等原有景點(diǎn)，形成了水陸兩條成熟旅游線路，豐富了旅游產(chǎn)品。

　　五是啟動(dòng)了四星級(jí)酒店建設(shè)，洈水大酒店土建工程已完工，正進(jìn)行內(nèi)部裝飾，預(yù)計(jì)年底投入營(yíng)運(yùn);酒店建成后，景區(qū)接待能力、接待水平、市場(chǎng)形象將大幅提升。

　　六是挖掘洈水水利風(fēng)景區(qū)旅游資源，收集整理歷史文化資料，開(kāi)展民俗風(fēng)情、紅色旅游和水文化教育，并在有關(guān)媒體進(jìn)行了適度營(yíng)銷宣傳。

　　三、風(fēng)景資源情況

　　洈水水利風(fēng)景區(qū)資源類型覆蓋面較為齊全，景觀豐富。

　　水文景觀：洈水水庫(kù)為大Ⅱ型水庫(kù)，庫(kù)容5.12億立方米，水庫(kù)水面淼闊，湖水清澈，山水相映，景色秀麗;庫(kù)區(qū)島嶼縱多，港汊棋布，水道縱橫，構(gòu)成天然水上迷宮，是最佳水上運(yùn)動(dòng)、休閑、游樂(lè)場(chǎng)所。

　　地文景觀：洈水水利風(fēng)景區(qū)地處武陵山脈余脈，屬山丘地形，流域內(nèi)平原丘陵迭次相依，地貌獨(dú)特，庫(kù)內(nèi)島嶼、山體極具觀賞性;典型的喀斯特地貌孕育了聞名遐邇的洈水溶洞群，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的新神洞距今已5億年，被譽(yù)為華夏第一奇洞，洞內(nèi)景象萬(wàn)千，集峻、險(xiǎn)、雄、奇、幽、曠于一體，是大自然鬼斧神工留下的奇跡。

　　天象景觀：景區(qū)天象景觀豐富，小雨霧天猶如仙境，大雨過(guò)后天空潔凈，空氣清新，極目遠(yuǎn)眺，層巒疊嶂，盡收眼底;陽(yáng)光明媚時(shí)，山清水秀;洈水四季分明，適游期長(zhǎng)，春季山花爛漫，夏季碧波蕩漾，秋季層林盡染，冬季白雪皚皚，為游客提供了不同天象景觀。

　　工程景觀：洈水水庫(kù)8968米的大壩號(hào)稱亞洲第一土壩，巍峨壯觀，氣勢(shì)雄偉，猶如一條臥地長(zhǎng)龍，以其巨人之軀環(huán)抱洈河，托起一座“高峽平湖”;大壩建筑藝術(shù)效果好，觀賞性強(qiáng)。

　　人文景觀：風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)有遺址、紀(jì)念碑多處，具有較高歷史文化價(jià)值;當(dāng)?shù)赝良颐袼罪L(fēng)情、建筑風(fēng)格等具有較高旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，可開(kāi)展科普、教育、文化旅游。

　　風(fēng)景資源組合：資源間有機(jī)組合效果好，相互烘托，景觀豐富、和諧、優(yōu)美，具有一定特色和風(fēng)格。

　　四、水利資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)情況

　　加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理是發(fā)揮水利資源綜合效益、改善水生態(tài)環(huán)境的重要途徑。洈水水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景區(qū)可進(jìn)入性和環(huán)境承載能力強(qiáng)，為洈水水利資源開(kāi)發(fā)利用提供了有利條件;被批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)后，我們支持地方政府修通環(huán)庫(kù)公路120公里，架設(shè)10千伏供電線路150公里，0.4千伏線路600公里，新增供電臺(tái)區(qū)46個(gè)，景區(qū)通電率100%;新建自來(lái)水廠1座，新增供水管線80公里，景區(qū)主要生活區(qū)全部通自來(lái)水;建成了李家河生態(tài)島、南山觀島、白云閣、白云古渡等一批新景點(diǎn)，新建大型停車場(chǎng)1處，建造了豪華游船3艘，設(shè)置了旅游航道，新建碼頭2處，四星級(jí)酒店即將竣工投入運(yùn)行;庫(kù)區(qū)綠化荒山荒坡1萬(wàn)余畝，景區(qū)森林覆蓋率達(dá)96%。景區(qū)各類設(shè)施運(yùn)行正常，服務(wù)功能齊全。

　　在水利資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，做到了所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，充分考慮水體承載能力，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保證水土不流失、水質(zhì)不污染，沒(méi)有因?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)造成工程安全隱患或影響工程正常運(yùn)用;水庫(kù)大壩經(jīng)過(guò)了安全鑒定和注冊(cè)登記，管理規(guī)范，運(yùn)行良好。同時(shí)，我們加強(qiáng)水庫(kù)水資源管理與保護(hù)，每年到上游開(kāi)展污染情況調(diào)查，對(duì)入庫(kù)水質(zhì)、庫(kù)區(qū)水質(zhì)定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，多年來(lái)，洈水水庫(kù)水質(zhì)一直保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)表明，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)水質(zhì)沒(méi)有造成影響。2013年，我們開(kāi)展了庫(kù)區(qū)水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，關(guān)閉了水庫(kù)上游6家小型造紙廠，取締了庫(kù)區(qū)承包養(yǎng)殖，關(guān)閉了庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)豬、養(yǎng)牛場(chǎng)，賓館、飯店污水全部排出庫(kù)外，確保污水不入庫(kù)，同時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)、集中處理;庫(kù)區(qū)船舶安裝了油水分離器，達(dá)不到要求的一律清除出庫(kù)，積極推廣環(huán)保型游船，水環(huán)境綜合整治取得了明顯成效;開(kāi)展了庫(kù)區(qū)水土流失治理，水土流失綜合治理率達(dá)90%;開(kāi)展了植樹(shù)造林和封山育林，庫(kù)區(qū)林草覆蓋率達(dá)96%;通過(guò)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善了洈水水生態(tài)環(huán)境。

　　五、景區(qū)綜合效益及功能發(fā)揮情況

　　洈水水利風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不僅發(fā)揮了較好經(jīng)濟(jì)效益，而且發(fā)揮了巨大社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是改善了庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。洈水水利風(fēng)景區(qū)周邊大部分為山區(qū)，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，庫(kù)區(qū)周邊居民出行以前以水上交通為主，交通極為不便，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，修通了環(huán)庫(kù)公路，完善了通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，庫(kù)區(qū)居民生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;二是促進(jìn)了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建庫(kù)多年來(lái)，庫(kù)區(qū)居民一直以種養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)捕撈為主，農(nóng)民收入低，生活貧困，洈水水利風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后，周邊居民大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高。三是促進(jìn)了周邊群眾綜合素質(zhì)和文明程度的提高。洈水旅游業(yè)的發(fā)展讓當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)闊了視野、更新了觀念，群眾綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，社會(huì)更加和諧。四是促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、銷售土特產(chǎn)以及發(fā)展賓館酒店等，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，改變了過(guò)去靠外出打工的就業(yè)模式，農(nóng)民收入大幅增加。五是促進(jìn)了景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。旅游業(yè)發(fā)展以后，提高了當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識(shí)，改變了污水隨意排放、垃圾隨意傾倒的生活習(xí)慣，開(kāi)展了封山育林和水土流失治理，野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷改善;景區(qū)氣候宜人，游人在盡情享受大自然風(fēng)光的同時(shí)，可適情怡性、陶冶情操。六是促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洈水水利風(fēng)景區(qū)2013年共接待游客15.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2965.3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。